整体上看
来源:    发布时间: 2021-04-24 02:14    次浏览   

整体上看,养老服务体系建设还面临着若干重大现实问题。养老服务质量缺乏有效评估和监管、养老服务领域人才短缺、专业素质不高、社会力量参与养老服务积极性不高等。而这些养老问题的核心,就是社会化养老发展的滞后。

当家庭养老越来越难时,满足社会化养老的需求便显得格外突出。西安60岁以上和65岁以上老龄人口占总人口的比重分别达到12.5%和8.5%,社会化养老机构却显得多少有些力不从心。截至2014年5月,西安市已有养老机构95家,其中公办32家,民办63家,总共两万多张床位,相较于西安125.68万的60岁以上老年人口数量显得捉襟见肘。

“8家养老机构中,仅有4家机构收支持平,2家机构亏损;1家机构年赢利30万元,但前期投资成本800万元,投资收益率仅为3.8%,与银行二年期存款定期利率相当”张华俊说,这样的盈利标准显然难以吸引更多的民间资本投入到社会化养老事业中。

但与庞大的需求和照顾的难度形成鲜明对比的是,养老机构“用工荒”现象严重。张华俊表示,护理人员难招且队伍不稳定,聘用人员多以45岁以上郊县农村妇女和下岗女工为主,年龄偏大,文化偏低。普通养老机构具有专业护理证书的护理人员比例能够维持在50%左右。还有一部分养老机构由于工资水平低,专业技术人员比例特别低。

“每天像窝在鸽子笼里”,60岁的张彩霞和老伴住在西安市龙首村某小区,唯一的儿子远渡日本,孙女也在日本上幼儿园,现在两位老人每日在家备感孤单。“儿子工作忙,只有每年圣诞节前后能回来看我们一眼,想念孙女了,只能在电脑上和她说说话。”张彩霞说,“现在两人身体好还能相依为伴,再过几年可怎么办呢?让儿子回国生活已经不太可能,我们到国外去生活肯定不适应。”

而且从区域分布上看,主城区仅有13家,大多为100张床位以下规模较小的机构;城郊接合部64家,其他区县有18家。在其中8家养老机构共有1725名入住老人,年龄最大的为94岁,平均年龄80.6岁;其中70岁以下的占21.7%,70-80岁的占40%,80岁以上的占38.3%。而这些老人中生活不能自理的失能老人占38.7%,自己能够吃饭和走路的半自理老人占38.8%,生活能基本自理的老人仅为22.5%。

随着城市化的不断加速,像张彩霞一样的“空巢老人”家庭越来越多,他们“空巢”也“空心”。对此,政协委员张华俊在提案中对这一问题表示担忧,他说,截至2008年底,西安市60岁以上老人就有124.21万人,其中空巢家庭占到全市老人家庭总数的49%,有60.86万人,独居老人占老年人口17.9%,达到22.23万人。而到了2009年9月底,西安市“空巢老人”已经占到老年人家庭的57.2%。没有子女或子女离家后自己独居,与配偶居住而形成的空巢现象,已成为西安市人口老龄化带来的突出问题之一。